粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2025〕5號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　為進一步完善動物疫病強制免疫補助政策實施機制，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關于全面落實強制免疫制度穩(wěn)步推進“先打后補”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號）要求，我廳制定了《廣東省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2025年11月25日

廣東省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案

　　為貫徹落實《國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025）年》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關于全面落實強制免疫制度穩(wěn)步推進“先打后補”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號）有關工作部署，在近年來開展“先打后補”工作的基礎上，優(yōu)化有關政策措施，積極推進動物疫病強制免疫補助政策改革，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于動物防疫工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，立足動物防疫新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針，堅持人病獸防、關口前移，完善動物疫病強制免疫補助政策機制，有效防控動物疫病和人畜共患傳染病，促進養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。

　　二、工作目標

　　積極推進動物疫病強制免疫補助政策機制改革，對符合標準的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”政策，由規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展免疫、免疫合格后申請補助。通過實施“先打后補”政策，督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶落實強制免疫主體責任，提升強制免疫效果和財政資金使用效率。對未達到“先打后補”規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實行政府采購強制免疫疫苗，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織發(fā)放。未達到“先打后補”規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖場戶如要開展“先打后補”，可自主申請，經(jīng)所在地區(qū)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后參照實施。

　　三、實施范圍及補助標準

　?。ㄒ唬嵤┓秶?。

　　符合下列規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖場戶實行“先打后補”：肉豬、種豬年出欄或存欄3000頭以上；肉雞、種雞和蛋雞年出欄或存欄3萬羽以上；肉鴨（鵝）、蛋鴨（鵝）、種鴨（鵝）年出欄或存欄1萬羽以上；肉牛（奶牛）存欄500頭以上；肉羊出欄2000只以上。

　　（二）補助的病種和畜禽種類：

　　高致病性禽流感：雞、鴨、鵝等；

　　口蹄疫：豬、牛、羊等；

　　小反芻獸疫：羊。

　?。ㄈ┭a助數(shù)量測算方式：

　　商品畜禽以出欄畜禽產(chǎn)地檢疫的數(shù)量為準；

　　種畜禽數(shù)量以出欄仔畜、雛禽產(chǎn)地檢疫數(shù)進行折算（折算系數(shù)：種豬0.06、種雞0.01、種鴨0.02、種鵝0.05、種牛羊1.0）；

　　奶畜、蛋禽等無法提供產(chǎn)地檢疫證明的畜禽，養(yǎng)殖場戶提供補助數(shù)量相關佐證材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構或縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構核實確認補助數(shù)量。

　　（四）參考補助單價：

　　肉豬2元/頭，種豬3元/頭；肉雞0.25元/只，種雞0.38元/只，蛋雞0.38元/只/年；肉鴨（鵝）0.5元/只、種鴨（鵝）0.75元/只、蛋鴨（鵝）0.75元/只/年；肉牛4.5元/頭，奶牛3.5元/頭/年；肉羊2.3元/只。

　　對非全周期飼養(yǎng)的畜禽，由各地根據(jù)《國家動物疫病免疫技術指南》推薦的免疫程序，按照免疫次數(shù)和免疫劑量確定補助標準。

　　四、實施程序

　?。ㄒ唬┭a助資金的申請。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或為養(yǎng)殖場提供免疫服務的獸醫(yī)社會化服務組織自行向所在地縣級（東莞、中山市為鎮(zhèn)街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，提交強制免疫財政補助申請表、申請強制免疫資金補助承諾書、產(chǎn)地檢疫證明或核實確認材料、疫苗采購憑證、免疫記錄等資料。實行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的，以農(nóng)戶為主體申請補助，可由公司代為農(nóng)戶集中申請，補助資金發(fā)放給農(nóng)戶。申請主體原則上通過“粵畜禽強免直補”微信小程序申請；確實不具備線上申請條件的，可提交紙質申請材料，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)辦人員代為錄入。對不自行申請、不按規(guī)定要求免疫、抽檢發(fā)現(xiàn)免疫不達標的，不予發(fā)放“先打后補”補助。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織在商品畜禽出欄后（種畜禽、奶畜、蛋禽完成免疫程序后），即可提交“先打后補”補助申請，最晚應在當年10月15日前，提交上年度10月1日至當年9月30日“先打后補”補助申請。

　?。ǘ┭a助資金的審核?？h級（東莞、中山市為鎮(zhèn)街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時對規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織申請材料進行審核，向社會公示。公示無異議后，提請同級財政部門審批核發(fā)。各地應在10月底前完成“先打后補”補助審核工作。

　?。ㄈ┭a助資金的發(fā)放。對自愿申請、符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，“先打后補”補助資金要應發(fā)盡發(fā)，補助資金按季度或半年集中發(fā)放，原則上在12月底前發(fā)放完畢。中央財政農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（動物防疫補助）和省級動物疫病防控資金，均可用于“先打后補”補助，同時，各地應統(tǒng)籌自有財力加強保障，建立動物疫病防控經(jīng)費分擔機制，落實強制免疫工作主體責任，確保規(guī)范使用并及時發(fā)放強制免疫補助資金。要嚴格按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，將個體養(yǎng)殖戶的“先打后補”補助發(fā)放至個人的社會保障卡；對確實無法發(fā)放至個人社會保障卡的，可發(fā)放至個人銀行賬戶（銀行卡）。各縣（市、區(qū)）可對單個大型養(yǎng)殖企業(yè)的年度補助資金進行限額管理。

　?。ㄋ模┙⒀a助資金審核發(fā)放監(jiān)管制度。嚴格按照有關資金管理要求，加強資金監(jiān)管，加快資金使用進度。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強轄區(qū)補助資金的發(fā)放使用監(jiān)管和指導?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對補助資金審核，定期或不定期對有關申請單位進行抽查，嚴防套取、騙取補助經(jīng)費等違法違規(guī)行為。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬娀叽胧┡涮?。各地要根據(jù)本地實際，落實放開強制免疫疫苗經(jīng)營，培育獸醫(yī)社會化服務組織等相關措施，允許規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織向疫苗生產(chǎn)及受委托的經(jīng)營企業(yè)購買強制免疫疫苗產(chǎn)品，確?！跋却蚝笱a”工作順利推進。

　?。ǘ娀畔⑹侄沃?。我省已開發(fā)“粵畜禽強免直補”微信小程序，實行規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織“自主申請、在線審核、補助到戶”。各地要指導規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織在完成強制免疫疫苗免疫接種后，通過微信小程序據(jù)實填報相關信息并進行審核確認，以此作為補助資金發(fā)放依據(jù)。

　?。ㄈ娀庖咝Ч闄z。各地要對開展“先打后補”的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實行免疫效果隨機抽檢。省動物疫病預防控制中心負責隨機抽檢的技術指導；省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究院動物防疫技術服務中心（以下簡稱省防疫技術服務中心）組織實施隨機抽檢工作；各地動物疫病預防控制機構負責轄區(qū)內的隨機抽檢工作，同時配合省防疫技術服務中心做好樣品采集工作。

　　（四）強化獸醫(yī)社會化服務組織培育。各地要高度重視獸醫(yī)社會化服務組織的培育工作，大力支持、鼓勵、引導社會化免疫服務組織發(fā)展，培育壯大各類獸醫(yī)社會化服務主體，拓展服務內容，擴展獸醫(yī)服務工作領域，構建“主體多元、供給充足、服務專業(yè)”的獸醫(yī)社會化服務體系。鼓勵執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村動物疫病防治員或獸醫(yī)從業(yè)人員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、動物疫病監(jiān)測診療機構、動物疫苗生產(chǎn)經(jīng)營機構、科研院所等主體作為市場主體組建多種形式的獸醫(yī)社會化服務機構，開展免疫注射、監(jiān)測評價、疫病診斷、風險評估等服務。

　?。ㄎ澹娀庖咧黧w責任。各地要督促、指導規(guī)模養(yǎng)殖場戶自行開展強制免疫或向獸醫(yī)社會化服務組織購買免疫服務，落實強制免疫主體責任。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會化服務組織要誠信守諾，履行強制免疫義務，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案、強制免疫疫苗臺賬、免疫檔案，主動配合動物疫病預防控制機構開展疫病監(jiān)測，自覺接受政府相關部門的監(jiān)督抽查。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不達標引發(fā)動物疫情的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　六、職責分工

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌推進全省“先打后補”工作，負責制定實施方案、督促指導各地落實改革方案等工作。

　　省動物疫病預防控制中心負責免疫效果評估標準制定，實施情況跟蹤、收集、匯總等工作。省防疫技術服務中心負責免疫效果隨機抽檢、微信小程序運維等具體工作。

　　地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責轄區(qū)內“先打后補”工作組織實施與協(xié)調，以及相關改革配套政策、經(jīng)費的落實等。地級以上市動物疫病預防控制（動物衛(wèi)生監(jiān)督）機構配合做好日常監(jiān)測、隨機抽檢、監(jiān)督指導和實施情況匯總上報等工作。各地級以上市于每年12月底前將上年度“先打后補”工作總結報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責轄區(qū)內“先打后補”工作的具體實施，以及相關改革配套措施、經(jīng)費的落實，改革政策的宣傳告知，養(yǎng)殖場戶“先打后補”材料審核、資金發(fā)放以及有關數(shù)據(jù)的上報等工作。

　　本實施方案自2026年1月1日起施行，有效期5年?！稄V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)〈廣東省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2023〕1號）自本實施方案施行之日起廢止。

　　附件：1. 廣東省申請強制免疫資金補助承諾書

　　　　　2. 廣東省強制免疫財政補助申請表（家畜）

　　　　　3. 廣東省強制免疫財政補助申請表（家禽）